No dia 1º de julho próximo comemoraremos os 30 anos de um dos
mais importantes episódios da História do Brasil: o lançamento do Real,
expressão monetária do plano que extirpou a hiperinflação, instituído em 27 de
fevereiro de 1994, com a publicação da Medida Provisória 434. Era o Governo
Itamar Franco, tendo Fernando Henrique Cardoso como ministro da Fazenda,
posteriormente eleito presidente da República.
A MP criou a Unidade Real de Valor (URV), estabeleceu regras
de conversão, iniciou a desindexação dos preços e determinou o nome, padrão e
equivalência financeira da nova moeda. Sem dúvida, foi a mais ampla estratégia
econômica realizada no Brasil. Seu êxito baseou-se em diversos instrumentos
para a redução da inflação. A idealização do projeto, a elaboração das
providências de governo e a execução das reformas monetárias contaram com a
contribuição de vários economistas, como Rubens Ricupero, Pedro Malan, Pérsio
Arida, André Lara Resende, Edmar Bacha, Winston Fritsch e Gustavo Franco.
Em 1º de julho de 1994, ocorreu a concretização do programa,
com o início da circulação da moeda. Toda a base monetária brasileira foi
trocada de acordo com a paridade legalmente estabelecida: 2.750 cruzeiros para
cada Real. A inflação acumulada até junho alcançou 815,60%. Em 1993, atingiria
absurdos 2.477,15%. Foi caindo paulatinamente e oscilando em patamares baixos,
ficando em 5,97% em 2000, último ano do Século 20.
O Real havia sido a sétima moeda a circular num período de
duas décadas, no qual vários “pacotes” equivocados minaram nossa economia,
afetando seu desempenho e sua credibilidade internacional. Esperamos que seja
nosso padrão monetário definitivo. Para isso, porém, é preciso manter os
fundamentos basilares para o controle da inflação, a começar pelo equilíbrio
fiscal. Por isso, defendemos a realização da reforma administrativa, de modo
que tenhamos um Estado menos oneroso e inchado e mais produtivo e capaz de
prestar serviços eficazes à sociedade nas áreas da saúde, educação, segurança
pública, habitação, saneamento básico e infraestrutura.
Também é imprescindível o fomento da indústria de
transformação, de maneira que a produção nacional atenda o mercado, evitando-se
a chamada inflação de demanda, que ocorre quando a oferta de produtos é menor
do que a procura. Infelizmente, o setor tem sido muito prejudicado nas últimas
quatro décadas. Sua participação no PIB caiu de aproximadamente 20% para cerca
de 11%, enquanto recolhe desproporcionais 30% do total de impostos no País.
A manufatura continua sofrendo com o “fogo amigo” do setor
público, como a tentativa do governo, com a Medida Provisória 1.227/2024, de
proibir a compensação dos créditos de PIS e Cofins, representando bilhões em
prejuízos para as empresas. Felizmente, essa investida foi barrada pelo Senado.
A concorrência desleal é outro obstáculo, como se observa na desigualdade
tributária entre as empresas brasileiras e as plataformas internacionais de
e-commerce, que estavam isentas, desde agosto de 2023, dos impostos para
remessas de até US$ 50. Agora, mesmo com a aprovação de alíquota de 20% pelo
Congresso Nacional, a diferença continua grande, pois a indústria e o varejo
nacionais arcam com uma taxação total que chega a 90%. Além de tudo, as
encomendas acima dos US$ 50 também obtiveram melhor tratamento tributário do
que os produtos nacionais.
O setor produtivo também foi apenado com a tributação das
subvenções para investimento e custeio (incentivos de ICMS – Lei 14.789/2023),
que acarreta perdas estimadas em R$ 25,9 bilhões. Como se não bastasse,
instituiu-se a limitação temporal ao aproveitamento de créditos tributários
federais decorrentes de decisão judicial (Lei 14.873/2024), com perdas
estimadas em R$ 24 bilhões.
Esses exemplos recentes evidenciam as barreiras para se
produzir em nosso País, que incluem excesso de impostos, ciclos duradouros de
juros altos, insegurança jurídica, dificuldade de acesso ao crédito e
competição desigual com empresas de outras nações, subsidiadas pelos seus
governos (e, às vezes, até pelo nosso, com medidas como a isenção concedida às
plataformas internacionais). Tudo isso constitui o chamado “Custo Brasil”, que
representa ônus adicionais de R$ 1,7 trilhão por ano para operar aqui em
relação à média da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico
(OCDE).
Apesar de todos os obstáculos, a indústria e os setores produtivos têm honrado os 30 anos do Plano Real, com muito trabalho, resistência e capacidade de superação. Que a comemoração das três décadas do programa e da moeda que mudaram a História do Brasil inspire os governantes, políticos e autoridades a trabalharem na direção certa para colocar nosso país numa irreversível trilha de crescimento econômico, inclusão social e desenvolvimento.
*Rafael Cervone é o presidente do Centro das Indústrias do
Estado de São Paulo (CIESP) e primeiro vice-presidente da Federação das
Indústrias do Estado de São Paulo (FIESP).
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